INTERVENCIONES EN EL PLENO DEL H.D. JOSE BLANDON

SEGUNDO DEBATE PROYECTO 111- QUE CREA EL MINISTERIO DE SEGURIDAD P�BLICA
Lunes, 22 de marzo de 2010

HD. JOS� I. BLAND�N
Muchas gracias, se�or Presidente, creo que la principal preocupaci�n de toda la poblaci�n paname�a, en estos momentos, es el tema de la seguridad, as� lo indican las encuestas y as� lo indica la experiencia cotidiana, estoy seguro, que de cada uno de nosotros.

Me toca representar en esta Asamblea Nacional, junto a otros cuatro diputados del circuito 8-7, uno de los circuitos donde, probablemente, hay un mayor �ndice de delitos en algunas partes del circuito, de delitos contra la propiedad, en otras partes del circuito, delitos contra la integridad f�sica de las personas, pero lo cierto es que son comunidades que est�n fuertemente golpeadas por la criminalidad, en donde la realidad de las bandas es una realidad cruda.

Me ha tocado, lo he dicho varias veces en este Pleno, ya, conocer a muchos j�venes a lo largo de los �ltimos tres a�os, que hoy en d�a ya no est�n con nosotros, que han muerto, v�ctimas de la violencia entre bandas de la delincuencia. Y, en muchos casos, gente inocente que qued� metida en medio de un tiroteo, o que, por ser familiar de alguien vinculado a bandas, le toca la mala suerte de quedar en el camino de las vendettas entre estos grupos delincuenciales.

As� que para m�, este es un Proyecto sumamente importante, porque consideramos que la nueva institucionalidad que propone la administraci�n Martinelli, debe ser una institucionalidad m�s efectiva para combatir el flagelo de la delincuencia, en la medida en que tengamos un ministerio mucho m�s enfocado, m�s concentrado en el aspecto de la seguridad p�blica, que no sea como lo es en la actualidad, donde el Ministerio de Gobierno y Justicia es un s�per ministerio, que tiene que haber aspecto de seguridad p�blica, pero que, tambi�n, tiene que haber con otros aspectos, que no necesariamente est�n vinculados con la seguridad p�blica, como el tema, por ejemplo, de los Correos Nacionales, el tema del Tr�nsito y otras instituciones.

Entonces, definitivamente que creemos que la propuesta, en ese sentido, es positiva, y la vamos a apoyar, pero yo creo, se�or Presidente, se�or Viceministro y dem�s autoridades del Ministerio de Gobierno y Justicia que est�n aqu� presentes, hoy, creo que es importante que esto que estamos discutiendo en el d�a de hoy, y que seguramente aprobaremos en los tres debates, no quede simplemente en el papel, sino que se le asigne los recursos necesarios y se le d� la prioridad dentro del Gobierno, para que este nuevo Ministerio de Seguridad pueda cumplir a cabalidad con su labor.

En cifras que pudimos examinar, el a�o pasado, para dar un ejemplo, en circunstancias en las que el turismo ha crecido considerablemente en nuestro pa�s, y constituye una fuente de riqueza importante, una fuente de divisas ya m�s grande que la que representa el Canal de Panam�. Nosotros vemos que, en los �ltimos cinco a�os, del 2004 al 2009, por ejemplo, reitero, la Polic�a de Turismo disminuy� en unidades, aument� el turismo y disminuy� la presencia de unidades policiales, espec�ficamente, dedicadas al tema del turismo. Esas son cosas que, creemos, que se deben revertir y que no se revierten solamente con la aprobaci�n de una Ley, sino que requieren de voluntad pol�tica por parte de los entes ejecutores, para que se asigne los recursos a donde se tienen que asignar.

Y, creo, que es importante que este Ministerio de Seguridad P�blica surja a la vida con los recursos necesarios para cumplir con su trabajo, para que la Polic�a Nacional tenga las unidades y el equipo, para que las distintas instituciones de seguridad, no solamente la Polic�a Nacional, el Servicio Nacional Aeronaval, el Servicio Nacional de Frontera, el Servicio Nacional de Migraci�n y la Direcci�n Nacional de Investigaci�n Judicial, tengan todos los recursos necesarios para que puedan tener el personal, los equipos, la inteligencia, todo lo que se estime necesario, para que le puedan brindar al pueblo paname�o esa seguridad que est� reclamando, y que hemos perdido a lo largo de los �ltimos a�os, especialmente, en los �ltimos tres, cuatro a�os, donde el �ndice de homicidio se dispar� a niveles que nunca se hab�an dado en nuestro pa�s, cuando hasta el 2007, durante muchos a�os, la tasa de homicidio, en nuestro pa�s, hab�a estado en el orden de un homicidio al d�a, del 2007 al 2009, la tasa de homicidio se dispar� a casi tres homicidios al d�a, lo cual no ten�a precedente en nuestro pa�s.

Y siempre me he preguntado, y le hemos hecho esa pregunta a distintas entidades de seguridad que han pasado por esta Asamblea, tanto en la pasada administraci�n como en la presente, �qu� es lo que sucede en el a�o 2006 y 2007, que dispara la tasa de homicidios hist�rica que hab�a existido en nuestro pa�s?, de un homicidio al d�a, en el 2007, un homicidio al d�a; 2008, dos homicidios al d�a, y en el 2009, pr�cticamente, tres homicidios al d�a. �Qu� es lo que pasa en esos momentos? Se dan factores internos o externos, que han llevado a ese incremento tan alarmante en los �ndices de hechos violentos, sobre todo de homicidios. �Cu�les son las circunstancia que han llevado a eso? porque el poder conocer y entender las causas de ese crecimiento alarmante en la tasa de homicidios es lo que nos va a permitir combatirlo, de manera m�s efectiva.

As� que yo quer�a, b�sicamente, plantear esa inquietud con respecto a que se le deben asignar los recursos necesarios a este nuevo ministerio, que no es solamente con el paso correcto, a mi entender, de establecer un ministerio que se concentre en estos aspectos de seguridad, sino que, tambi�n, reitero, a nuestro entender, se hace fundamental esta asignaci�n de recursos.

Pero, as� mismo, quer�a plantear una inquietud, -y vemos ahora que est� llegando el se�or Ministro de Gobierno y Justicia, enhorabuena- quer�a plantear una inquietud: En la administraci�n pasada se realizaron una serie de cambios a las instituciones de seguridad, se cre� este Servicio Nacional de Fronteras; se fusion� el Servicio Mar�timo Nacional y el Servicio A�reo Nacional en una sola instituci�n, el Servicio Nacional Aeronaval; se dividi� la Polic�a T�cnica Judicial en la Direcci�n de Investigaci�n Judicial y en el DIP, y nos gustar�a conocer, de parte de las actuales autoridades del Ministerio de Gobierno y Justicia, �cu�l es su balance con respecto a eso?, s� ustedes creen, por ejemplo, en el caso de la divisi�n que se hizo de la Polic�a T�cnica Judicial, despu�s de un par de a�os de entrada en vigencia de esto, si ese cambio fue un cambio positivo o es un cambio que nosotros debemos reevaluar, esa divisi�n de la Polic�a T�cnica Judicial. Y lo pregunto porque hemos escuchado muchas inquietudes al respecto de eso, fue un cambio, por lo menos en su principio, bastante traum�tico y todav�a hay sus defensores y sus detractores. En este proyecto de ley se mantiene la Direcci�n de Investigaci�n Judicial dentro de este nuevo Ministerio de de Seguridad, pero me pregunto, reitero, y quisiera conocer el sentir del Ministro de Gobierno y Justicia, si esto es algo que debemos sentarnos a reevaluarlo o el cambio que se realiz� en la administraci�n pasada iba en la direcci�n correcta y debe mantenerse, corregirse, con respecto a cu�l ha sido la experiencia de ustedes en esta situaci�n. Se�or Presidente.

HD. JOS� I. BLAND�N F.
Le agradezco al se�or Ministro su amplia explicaci�n con respecto a la pregunta que hicimos. Yo, solamente, quiero a�adir, a fuerza de ser reiterativo, que me parece fundamental que este Proyecto de Ley sea acompa�ado de la voluntad pol�tica de asignarle los recursos suficientes a esta nueva entidad para que pueda, en efecto, funcionar como corresponde.

Por lo menos, en la experiencia que nos toc� vivir en el periodo pasado, y que tuvimos la oportunidad de manejar ciertas estad�sticas, porque yo creo que es fundamental, al momento de tomar decisiones, conocer, en lo posible, las estad�sticas sobre la situaci�n. Y, a nosotros nos planteaban, autoridades policiales del corregimiento de Bethania, por ejemplo, que en Bethania, antes de la creaci�n del Servicio Nacional de Fronteras, hab�an cerca de doscientas unidades, que estaban entre lo que era polic�a y gente de la frontera que hab�an tra�do para Bethania. Con la creaci�n del Servicio Nacional de Fronteras, al dividirse y ser uno la Polic�a y otro el Servicio Nacional de Frontera, esta gente se asign� a la frontera y Bethania qued� con, aproximadamente, ciento veinte unidades para cubrir todos los turnos de un corregimiento que solamente, en t�rminos de votantes, tiene arriba de cincuenta mil votantes y una gran cantidad de negocios, edificios y dem�s. Es una extensi�n considerable. Y ellos, en ese momento, -le estoy hablando del a�o 2009, principios del a�o 2009- ve�an ese cambio en Bethania, por ejemplo, como un cambio que hab�a sido negativo para ellos.

La Polic�a, en los �ltimos a�os, ha disminuido en cantidad de unidades. El Gobierno nacional, como una de sus primeras medidas, elev� el salario de los polic�a, y creo que se quieren tomar algunas otras medidas para incentivar que otras personas ingresen al servicio policial, porque le sal�a mejor irse a trabajar a la construcci�n que ingresar a la Polic�a Nacional.

Entonces, reitero, creo que es important�simo que se le asignen los recursos necesarios. Y quiero terminar con lo siguiente: para tener una estrategia adecuada, para combatir la delincuencia hay que darle la importancia que requiere, al tema de las estad�sticas criminales. Va a estar dentro de este Ministerio, la Direcci�n del Sistema Integrado de Estad�sticas Criminales. Yo creo que es fundamental esta Direcci�n, y que se le d� todo el apoyo para que nosotros podamos contar, las autoridades, con las estad�sticas necesarias para establecer estrategias efectivas.

Nosotros no podemos hablar de combatir la delincuencia, si no tenemos en consideraci�n d�nde se est�n cometiendo los delitos, qui�n est� cometiendo los delitos, qu� clase de delitos se est�n cometiendo. Y yo creo que all� hay que meterle especial inter�s para tener esa Direcci�n, c�mo corresponder y que podamos manejar las estad�sticas de la manera m�s desagregada posible para poder, reitero, tener estrategias efectivas. Y quer�a hacer ese comentario, porque me parece fundamental que se le d� la importancia que quiere a ese tema del manejo de la informaci�n.